Международная техпомощь: новые формы документов
Напомним, что МТП - это один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами МТП. В качестве таких доноров выступают, как правило, иностранные государства (их административно-территориальные единицы), международные организации, их представительства либо уполномоченные этими государствами и организациями субъекты права. МТП предоставляется для определенных целей, в частности для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, развитии инфраструктуры. Способы предоставления МТП следующие: проведение исследований, обучение, передача опыта и технологий, денежных средств, поставка оборудования и других товаров (имущества) и пр. Получателями МТП могут выступать как сама Республика Беларусь или ее административно-территориальная единица в лице госорганов, так и юридические лица и граждане Республики Беларусь, которые получают МТП или в пользу которых реализуются проекты (программы) МТП (абз. 2, 4 и 5 подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 N 460 "О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь" (далее - Указ N 460)). При отнесении иностранной безвозмездной помощи к МТП предоставляются определенные налоговые и таможенные льготы (подп. 1.3 и 1.5-2 п. 1 Указа N 460).
Во исполнение п. 2 Постановления N 590 Министерством экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики) установлены формы следующих документов:
- заявления о регистрации проекта международной технической помощи (далее – заявление) (подп. 1.3 п. 1 постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 02.10.2015 N 58 "О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 12 мая 2010 г. N 86");
- паспорта проекта международной технической помощи (далее – паспорт) (п. 1 постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 02.10.2015 N 57 "О паспорте проекта международной технической помощи");
- перечня товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов международной технической помощи (далее - перечень) (подп. 1.3 п. 1 постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 02.10.2015 N 56 "О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 4 мая 2010 г. N 82").
Заявление и паспорт необходимы для одобрения проекта МТП. Они оформляются получателем МТП и подаются вместе с обращением получателя, составленным по правилам делопроизводства, и проектом МТП в Минэкономики. Каждый из документов (оригинал проекта или его заверенная копия, а также перевод проекта на русский / белорусский язык) предоставляется в двух экземплярах (п. 10 Положения о порядке подготовки, рассмотрения, одобрения и регистрации проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2003 N 1522 (далее - Положение)). Напомним, что ранее (до 23 октября 2015 года) вместо паспорта предоставлялся иной документ – характеристика проекта, в котором содержалось больше информации (абз. 4 ч. 1 п. 9 Положения (в ред. от 30.12.2013), приложение к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 11.05.2005 N 86).
Перечень является документом, который подтверждает, что конкретные товары (имущество, в том числе денежные средства), работы, услуги предоставляются получателю в рамках осуществления проекта МТП (ч. 1 п. 28 Положения). Как и ранее, Минэкономики в случае одобрения перечня самостоятельно направляет его и копию решения об одобрении в налоговые и таможенные органы (п. 36 Положения).
Отметим, что с 23 октября 2015 года в дополнение к предусмотренному ранее пакету документов, подаваемых для одобрения перечня, необходимо также предоставлять обоснования к перечню (п. 31 Положения).
Содержание заявления и перечня по сравнению с содержанием, ранее установленным, изменилось незначительно.