Делопроизводство по обращениям граждан и организаций: новшества в 2016 году
С 23 января 2016 года вступает в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2015 N 836 «О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 645 и от 30 декабря 2011 г. № 1786» (далее – Постановление № 836), которым урегулированы некоторые вопросы ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц (далее – заявители). Напомним, что оно начнет действовать одновременно с новшествами, установленными Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 N 306-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан и юридических лиц" (далее – Закон № 300-З в ред. от 15.07.2015).
Так, государственным органам и государственным организациям поручено на главной странице сайта дополнительно к иным обязательным сведениям разместить информацию о способе (-ах) подачи заявителями электронных обращений (подп. 1.1 п. 1 Постановления № 836). Напомним, что под способами подачи понимается направление обращения на адрес электронной почты и (или) размещение в специальной рубрике на интернет-сайте (ч. 2 п. 1 ст. 25 Закона № 300-З в ред. от 15.07.2015, подп. 7.2 п. 7 Положения о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 N 645).
Уточнены сроки направления письменных уведомлений в ответ на обращения заявителей (абз. 12 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 836), в частности:
- уведомления о передаче обращения для рассмотрения по существу другим организациям в соответствии с их компетенцией - в течение пяти рабочих дней. Такое уведомление направляется при поступлении письменных обращений с вопросами, решение которых не относится к компетенции организации;
- уведомления об оставлении обращения заявителя без рассмотрения по существу в установленных случаях (с указанием причин принятия такого решения) - в течение пяти рабочих дней;
- уведомления о причинах превышения месячного срока, установленного для рассмотрения письменных обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, - не позднее одного месяца со дня, следующего за днем поступления обращения. Такое уведомление направляется, если для решения вопросов, изложенных в обращении, требуется более одного месяца (на совершение определенных действий (выполнение работ, оказание услуг), получение информации из иностранного государства и т.д.) (п. 3 ст. 10, п. 4 ст. 15 и п. 3 ст. 17 Закона № 300-З в ред. от 15.07.2015).
Дополнен перечень случаев, в которых контроль за рассмотрением обращений заявителей завершается. К таковым отнесен случай, когда заявителям направлены письменные уведомления (абз. 9 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 836).
Предписано сведения о дате уведомления заявителя вносить в регистрационно-контрольную форму регистрации обращений заявителей (далее – регистрационно-контрольная форма) (приложение к Положению о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 N 1786 (далее – Положение № 1786)).
Дополнен состав иных сведений (реквизитов) регистрационно-контрольной формы (приложение к Положению № 1786). В частности, в нее дополнительно включены сведения о датах и содержании идентичных обращений, обращений с уточняющими (дополняющими) документами и (или) сведениями (далее – идентичные обращения), поданных заявителем до направления ему ответа (уведомления) на первоначальное обращение.
Определен порядок учета в делопроизводстве государственных органов, иных организаций идентичных обращений. Идентичные обращения учитываются как одно под регистрационным индексом первоначального обращения до направления на него ответа (уведомления) в установленные для его рассмотрения сроки (ч. 2 п. 1 ст. 13 Закона № 300-З в ред. от 15.07.2015, абз. 6 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 836).
Отметим, что действие комментируемых норм не распространяется на ведение делопроизводства по обращениям работников к нанимателю (абз. 2 подп. 1.2 п. 1 Постановления № 836).